Министерство труда, Министерство внутренних дел и Министерство по международному сотрудничеству и интеграции разработали и опубликовали руководство для работодателей и иммигрантов, легализующих нелегальные трудовые отношения в Италии (санатория 2012)Министерство труда, Министерство внутренних дел и Министерство по международному сотрудничеству и интеграции разработали и опубликовали руководство для работодателей и иммигрантов, легализующих нелегальные трудовые отношения в Италии (санатория 2012).

Пособие состоит из 43 вопросов и ответов. На этой странице мы публикуем частичный адаптированный перевод FAQ (часто задаваемые вопросы) на русский язык.

РАБОТОДАТЕЛИ

1. Когда можно подать заявление о регуляризации нелегального иммигранта?

Заявление должно быть подано через веб-сайт Министерства внутренних дел с 8:00 15 сентября и до 24:00 часов 15 октября 2012 года.
Сначала нужно зарегистрироваться на сайте, войти в зону клиента, заполнить заявление и распечатать квитанцию с датой электронной подачи.
Копию квитанции работодатель должен вручить работнику для подтверждения подачи заявления.

2. Кто может подать заявление о регуляризации нелегального иммигранта?

Работодатель, использовавший нелегальный рабочий труд, по крайней мере с 9 мая 2012 и продолжающий привлекать нелегальную рабочую силу на момент подачи заявления.

Заявление могут подать:

  • граждане Италии;
  • граждане стран ЕС;
  • граждане третьих стран, имеющие долгосрочный вид на жительство в ЕС;

Также в число работодателей, имеющих право подать заявление о регуляризации, входят:

  • иностранные граждане, имеющие бессрочный вид на жительство в ЕС или имеющие постоянный вид на жительство как члены семьи гражданина из страны, не принадлежащей к странам Европейского Союза в соответствии с указом № 30/2007;
  • иностранные граждане, которые подали запрос на выдачу или продление разрешения на длительное пребывание в странах ЕС или на вид на жительство для члена семьи гражданина ЕС.

3. Должен ли работодатель подавший заявку на регуляризацию работника, выполнявшего работу на дому, обязательно быть физическим лицом?

Как правило, работа на дому предоставляется физическим лицом, но в некоторых случаях, в роли работодателя может выступать и юридическое лицо.
Также работодателями «домашних» рабочих могут выступать:

  • религиозные общины;
  • военные части;
  • владелец жилого дома;
  • дома престарелых и инвалидов;
  • приюты для бездомных.

В таких случаях годовой доход работодателя обязательно должен превышать 30 000 евро.

4. Кто не имеет право подавать запрос на регуляризацию?

Данная возможность не будет предоставлена работодателям, которые были осуждены в течение последних 5 лет (даже в том случае, если приговор еще не вынесен окончательно) за осуществление нелегальной деятельности, посредничество, пособничество нелегальной иммиграции и проституции, а также эксплуатацию несовершеннолетних.

Также запрос не смогут подать работодатели, которые уже начинали процедуру регуляризации или подали заявку на привлечение иностранных граждан без последующего подписания контракта о пребывании и не заключили трудлвой контракт с иностранным гражданином (за исключением обстоятельств, которые не зависели от работодателя).

5. Может ли подать запрос на регуляризацию работодатель, который находится в процессе уголовного или административного судопроизводства из-за найма работников, которые не имеют вида на жительство или из-за нарушения действующих нормативных актов о финансовом, налоговом, социальном обеспечении на работе?

Да, такой работодатель может подать запрос на урегулирования трудовых отношений с рабочими.

РАБОТНИКИ

6. С кем не могут быть легализованы трудовые отношения?

Запрос на регуляризацию может быть представлен только в отношении иностранных рабочих, находящихся в Италии, по крайней мере, с 31 декабря 2011 года.

Работодатель в свою очередь обязан предъявить во время вызова сотрудника миграционной службы документы, выданные государственными организациями, которые подтверждают его непрерывное нахождение в Италии, по крайней мере, с 31 декабря 2011 года.

7. С кем невозможно будет урегулировать трудовые отношения?

Не может быть осуществлен процесс регуляризации с иностранными работниками, которые:

  • были депортированы в интересах общественного порядка и национальной безопасности или в целях предотвращения террористического акта;
  • которые ранее получили запрет на въезд в Италию;
  • еще не депортированы, но представляют угроза общественному порядку и безопасности Италии или любой другой страны Шенгенского соглашения.

Регуляризация трудовых отношений с иностранными гражданами, осужденными за одно из преступлений, упомянутых в статье 380 Уголовно-процессуального кодекса Италии, которое предусматривает обязательный арест на месте совершения преступления (даже если окончательный приговор еще не был вынесен) также невозможна.

8. Можно ли будет урегулировать трудовые отношения с иностранными гражданами из стран Европейского Союза?

Нет, трудовые отношения можно будет урегулировать только с иностранными гражданами из стран, не входящих в ЕС.

9. Можно ли начать процесс регуляризации в отношении иностранного гражданина, которого должны депортировать или который уже прошел судебную процедуру из-за нарушения правил въезда в Италию или пребывания на территории Италии?

Да, с данной категорией иностранных граждан можно урегулировать трудовые отношения. Исключение составляют те иностранцы, которые были депортированы по причине угрозы общественному порядку и безопасности государства, и те, кто был выслан из-за одной из возможных причин, упомянутой в статье 13, пункт 2, буква с) ЗД № 286/1998.

10. Можно ли урегулировать трудовые отношения с гражданами из стран, не входящих в ЕС, находящихся на законных основаниях на территории Италии?

Работодатели могут подать запрос на регуляризацию с иностранными гражданами, находящимися в Италии. Следовательно, можно урегулировать трудовые отношения и с гражданами, находящимися на территории Италии без вида на жительство, которое дает им право на осуществление трудовой деятельности (туризм, медицинское лечение, обучение, религиозные мотивы и т.д.). Также это относится и к иностранным гражданам с истекшим видом на жительство более чем на 60 дней, которые не поддали запрос на его продление.

Также предусматривается возможность подачи запроса на регуляризацию с лицами, которым разрешено пребывать на территории Италии определенный промежуток времени (например, несовершеннолетние, претендующие на вид на жительство в соответствии со статьей 31 Единого текста об иммиграции).

11. Какие трудовые отношения не попадают под процесс регуляризации?

Урегулировать можно только те трудовые отношения, которые предполагают полный рабочий день. Исключением является работа на дому и уход за больным, но только в том случае, если рабочее время составляет не менее 20 часов в неделю и заработной платой, предусмотренной Национальным коллективным трудовым соглашением (CCNL), не ниже минимального размера пособия.

Для трудовых отношений в сфере сельского хозяйства сроком на 1 год – минимальное количество рабочих дней должно быть не менее 160 и не менее 10 дней в месяц.

ДОХОД РАБОТОДАТЕЛЯ

12. Какой минимальный доход работодателя необходим для регуляризации трудовых отношений с иностранными гражданами?

Межведомственным декретом от 29 августа 2012 г. была установлена сумма минимального дохода работодателя, которая составляет 30 000 евро в год. В качестве доказательства работодателю требуется представить финансовый отчет за предыдущий год.

Для тех, кто подаст запрос на урегулирования трудовых отношений с иностранными гражданами, работающих на дому, минимальная сумма дохода составит 27 000 евро. В том случае, если в семье один кормилец данная сумма составит 20 000 евро. Подтверждением суммы дохода и контролем условий договора будет заниматься территориальное управление труда.

13. Может ли работодатель предоставить сведения о других, не подлежащих декларированию доходах для определения уровня налогооблагаемого дохода?

При оценке экономического потенциала работодателя также могут быть приняты во внимание информация о наличие необлагаемого налогом дохода и/или Единая справка о доходах физического лица (например, пособие по инвалидности). Данный доход обязательно должен быть подтвержден.

Предприниматели в сфере сельского хозяйства могут ссылаться не только на доход от сельскохозяйственной деятельности, но и на экономические показатели, указанные в декларации уплаты НДС, принимая во внимание торговый оборот за вычетом расходов.

14. Какую сумму требуется оплатить работодателю для начала процесса урегулирования?

Работодатель должен оплатить единовременный взнос в 1000 евро за каждого нелегального работника. Оплату нужно произвести, используя только бланк оплаты «F24 платежи с идентификацией», которую можно взять в отделении банка, почтовом отделении или загрузить с сайтов Министерства внутренних дел, Министерства труда и социальной политики, Министерства иностранных дел, Института соцобеспечения (Inps) и Налоговой инспекции.

Оплата может быть произведена, начиная с 7 сентября 2012 года. Но, в случае отказа в запросе, работодатель уже не сможет вернуть уплаченную сумму.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, НАЛОГИ, ВЗНОСЫ

15.Требуются ли какие-нибудь дополнительные выплаты кроме 1000 евро?

Работодатель должен будет выплатить заработную плату, оплатить взносы и заплатить налоги, по крайней мере, за предыдущие 6 месяцев или за весь период трудовых отношений, если его длительность более полугода. Во время вызова сотрудника миграционной службы работодатель должен предоставить подтверждение оплаты причитающихся с него сумм со дня начала трудовых отношений до даты подписания трудового договора (на период более 6 месяцев).

Все необходимые документы перечислены в статье 5 пункт 2 Межведомственного декрета от 29 августа 2012 г. Для трудовых отношений, подразумевающих работу на дому, доказательством оплаты необходимых взносов может быть предъявление копии квитанций MAV.

16. Как работодатель, предоставляющий работу на дому, может оплатить задолженности по взносам?

Как поясняется в циркуляре Института соцобеспечения (Inps) № 113 от 14 сентября 2012 года, работодатель, предоставляющий работу на дому, уже отправивший бланк EM-DOM, получит квитанцию MAV для оплаты задолженности по взносам на домашний адрес.

Институт соцобеспечения (Inps) зарегистрирует трудовые отношения, присваивая временный код трудовым отношениям и временный номер налогоплательщика работнику, если у него нет такового.

Если в запросе на регуляризацию не было указано количество рабочих часов, которые работник выполняет или количество рабочих часов было ниже предусмотренного законодательством минимума и не достигало минимальной социальной выплаты за 2012 год — € 429,00 в месяц, то почасовая ставка будет определяться исходя из указанной суммы.

После регистрации трудовых отношений в Inps, работодателю будет выслана квитанция MAV, которую можно оплатить только в офисах банка или на почте. Если работодатель захочет внести коррективу, изменив дату начала трудовых отношений до 9 мая, то он может это сделать, позвонив в Контактный Центр 803.164 или на сайте Inps в разделе ServiziOnline, заполнив модуль LD15.

Обратите внимание, что взносы за работу на дому выплачиваются ежеквартально со следующими условиями:
1 квартал (январь-февраль-март) с 1 по 10 апреля
2-й квартал (апрель-май-июнь) с 1 по 10 июля
3-й квартал (июль-август-сентябрь) с 1 по 10 октября
4-й квартал (октябрь-ноябрь-декабрь) с 1 по 10 января следующего года.

17. Каким способом компании могут оплатить задолженности по взносам?

Как поясняется в циркуляре Института соцобеспечения (Inps) № 113 от 14 сентября 2012 года, компании однажды уже отправили бланк EM-SUB, должны подать запрос на получение специального налогового статуса с кодом «5W». Получивший такой статус работодатель должен отправить телематически очет Uniemens/Dmag за период регуляризации, после того как оплатит с помощью бланка F24 все причитающиеся налоги, не оплаченные ранее.

Копия месячного отчета Uniemens или квартальный отчет DMAG, в случае сельско-хозяйственных предприятий должна быть представлена работодателем в Единое бюро по вопросам иммиграции (Sportello Unico per l’Immigrazione).

ПОСЛЕДУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЗАПРОСЕ НА РЕГУЛЯРИЗАЦИЮ

18. Что происходит после подачи запроса на регуляризацию?

Миграционная служба проверяет данные в поданном заявлении, а именно: подает запрос в Квестуру, проверяет материальное состояние работодателя и предоставляемые условия труда. Далее стороны вызываются для заключения договора о пребывании и подачи запроса на вид на жительство для трудоустройства.

Далее миграционная служба проверяет:

  • квитанцию на единовременный взнос в 1000 евро, которуая предъявляется работодателем;
  • документы, выданные государственными службами, подтверждающие пребывание иностранного гражданина на территории Италии, по крайней мере, с 31 декабря 2011 года;
  • оплату работодателем налогов, взносов и заработной платы.

После подписания договора о пребывании, работодатель принимает на себя обязательство зарегистрировать работника в Службе занятости, местной Администрации и Институте соцобеспечения (Inps) в случае предоставления работы на дому.

В случае предоставления неполного перечня документов заседание будет перенесено на другой день. В случае непредставления требуемых документов одной из сторон, заявка отклоняется.

19. Может ли быть депортирован иностранный гражданин, в отношении которого был подан запрос на регуляризацию?

Нет, до завершения процесса иностранный гражданин не может быть депортирован, за исключением случаев, когда он представляет угрозу общественному порядку, общественной безопасности ( ст.13, пп.1, 2 буква c) ЗД № 286/1998 ) или в случае предотвращения террористического акта.

20. Если заявление о регуляризации будет рассмотрено положительно, будут ли стороны нести ответственность за правонарушение?

Нет, положительный результат освобождает работодателя и работника от наказания за правонарушение, а ранее вынесенное постановление о депортации иммигранта будет отменено.

В случае отказа, работодатель не будет нести уголовной и административной ответственности, если негативный ответ был получен не по его вине. Нелегальный работник, напротив, будет выслан из страны (циркуляр МВД от 12 сентября 2012 г)

21. В случае положительно рассмотренного заявления, работник, запрашивая вид на жительство, должен подписать интеграционное соглашение?

Нет, интеграционное соглашение должны подписывать иностранные граждане, въехавшие в Италию 10 марта 2012 года и позже. Нелегальные работники же должны были находиться на территории Италии с 31 декабря 2012 года.

После подписания контракта о проживании в Едином иммиграционном окне, работник должен запросить вид на жительство через почтовое отделение, заплатив взнос 80 или 100 евро, в зависимости от срока запрашиваемого документа.

При частичном или полном копировании ссылка на источник обязательна!